स्वतंत्र मार्केट रिसर्च ग्रुप टेक्नावियो के मुताबिक, 2021 में, गैंबलिंग बाजार 90 अरब यूरो मूल्य का होगा। 2017 तक, यूरोप के विभिन्न हिस्सों में ऑनलाइन गैंबलिंग पूरे जोरों पर है, लेकिन हमेशा से ऐसा नहीं था।
1990 के शुरुआती दिनों में पूर्वी यूरोप में आई-गेमिंग उद्योग का पुनर्जन्म हुआ। सोवियत संघ के पतन और कम्युनिस्ट शासन के क्षय के बाद अपने पूर्ववर्ती बाजार की ज़रूरतों को पूरा करना संभव हो सका, जो लातविया, लिथुआनिया, एस्तोनिया, पोलैंड और बुलगेरिया जैसे कुछ देशों में गेमिंग के अविकसित बुनियादी ढांचे के पुनर्निर्माण का मार्ग प्रसस्त कर सका।
ऑफ़लाइन कसीनो बुनियादी ढांचे के विकास के भविष्य को बदलने के लिए विदेशी धन को मंजूरी दी गई, क्योंकि गेमिंग की खपत दोनों ही ऑफ़लाइन और ऑनलाइन क्षेत्रों में, विशेष रूप से पोलैंड, बेलारूस, बुल्गारिया, रोमानिया में बढ़ी।
इस पोस्ट के माध्यम से हम विशेष रूप से पूर्वी यूरोप में लाइसेंसिंग और विनियमन सिद्धांतों के बारे में आपको जानकारी देंगे, साथ ही साथ गेमिंग सेवाओं पर चल रहे कानूनी प्रक्रियाओं का भी ज़िक्र करेंगे।
हमने पूर्वी यूरोपीय देशों और गैंबलिंग कानूनों का एक विधायी अवलोकन करते हुए सूचनात्मक दिशानिर्देश इकट्ठा किए हैं जो पूर्वी ढाँचे पर शासन करते हैं, तो आइये अब जानते हैं कि उन देशों की लाइसेंसिंग प्रक्रिया किस प्रकार की है।
2019 अपडेट
उपर्युक्त देशों में गैंबलिंग नियामकों ने पिछले वर्ष में कुछ नए लेजिस्लेशन बिल्स जोड़े और जबकि कुछ नियम कानून में भी आने की कगार पर हैं।
लातवियाई गैंबलिंग पर्यवेक्षी निरीक्षण (आई ए यू आई) ने अवैध गैंबलिंग वेबसाइट्स पर नकेल कसने का प्रयास किया। देश में संचालित जिन वेबसाइटों के पास उचित गैंबलिंग लाइसेंस नहीं है, उन्हें ब्लैकलिस्ट किया गया था, और वर्तमान में सूची में 1500 से अधिक डोमेन शामिल हैं।
लिथुआनिया की संसद ने सर्वसम्मति से नए गैंबलिंग नियमों पर सहमति व्यक्त की जिससे कसीनो ऑपरेटरों के उच्च पर्यवेक्षण को सुनिश्चित किया जा सके। देश की सभी गेमिंग मशीनों को एक केंद्रीकृत इलेक्ट्रॉनिक नियंत्रण प्रणाली से जोड़ने की आवश्यकता होगी। यह स्लॉट मशीन की गतिविधियों, डेटा की सुरक्षा और लेखांकन पारदर्शिता का उच्च नियंत्रण सुनिश्चित करेगा। ये नई प्रणाली 21 नवंबर, 2021 से अनिवार्य हो जाएगी।
पोलैंड में गैंबलिंग के नए नियम इस साल 18 जनवरी से लागू होने वाले हैं। नए कानून केवल कुछ प्रलेखन प्रक्रियाओं से संबंधित होंगे। पोलैंड ने 5400 से अधिक वेबसाइटों को भी अपनी ब्लैकलिस्ट में जोड़ा जिनके पास उचित लाइसेंस नहीं है।
जबकि हमने पहले ही उल्लेख किया था कि बुल्गारिया में बेटिंग के विज्ञापन को कड़े तरीके से विनियमित किया जाता है, एक नया बिल जो गैंबलिंग संबंधित प्रचार गतिविधियों पर पूरी तरह से प्रतिबंधित करने का खतरा पैदा कर रहा है, ज़ोर पर है। अर्थात्, देश के दो प्रमुख राजनीतिक दलों ने बिल को पारित करने के लिए समर्थन व्यक्त किया है।
लाटविया में लाइसेंसिंग
-उच्च लाइसेंस लागत
-साल में एक बार लाइसेंस का नवीनीकरण
-आयु प्रतिबंध
-प्रबंधन का 50% लातविया से होना चाहिए
-सॉफ्टवेयर उपकरण को नियमित रूप से जांचना चाहिए।
1998 से पहले, लातवियाई गैंबलिंग बाजार ठीक से नियंत्रित नहीं किया गया था। लगभग पाँच वर्षों के बाद, एक विधायी दिशानिर्देश जारी किया गया, जिसके आधार पर कसीनो ऑपरेटरों को लाइसेंस के लिए आवेदन करने को मजबूर किया गया और यह सुनिश्चित किया गया कि या तो कसिनो ऑपरेटर लाइसेंस हासिल करें या फिर वे व्यवसाय छोड़ दें।
बकायदा लाइसेंस प्राप्त करने की प्रक्रिया भी जारी की गई जहाँ लाट्विया की लॉटरी और गैंबलिंग सुपरवाइज़री निरीक्षण के लिए आवेदन जमा करना, एक निश्चित आवेदन शुल्क 427,000 यूरो का भुगतान करना, शुल्क के साथ-साथ अतिरिक्त अनुमतियों का अनुरोध करना शामिल रहा।
लातवियाई गेमिंग लाइसेंस 1 वर्ष की अवधि के भीतर मान्य रहता है, जिसके बाद नए सिरे से इसका नविनिकरण अनिवार्य है। गेमिंग सॉफ़्टवेयर उपकरण का परीक्षण यूरोपीय संघ द्वारा संरक्षित नियामक निकायों द्वारा किया जाना चाहिए। यह भी ध्यान रखना होगा कि कम से कम 50% शेयरधारक लातविया के हों और वो लातवियाई वाणिज्यिक बैंक की सेवाओं का उपयोग करते हों।
इसमें कोई आश्चर्य नहीं कि 18 वर्ष से कम आयु के लोगों को ऑनलाइन गैंबलिंग की अनुमति नहीं है। 2006 और 2011 में अतिरिक्त कानून पारित किए गए थे, जो लातवियाई गेमिंग मार्केट में अंतरराष्ट्रीय ऑपरेटरों की पहुंच में अड़ंगा डाल रहे थे। इसके अलावा, गेमिंग को हतौत्साहित करने की रणनीतियाँ भी आज़माई गई थीं। 2014 में, लातवी लॉटरी और गैंबलिंग पर्यवेक्षण निरीक्षण प्राधिकरण ने गैंबलिंग वेबसाइटों की अपनी ब्लैकलिस्ट में कई सारे डोमेन भी जोड़े हैं।
एस्टोनिया में लाइसेंस
-न्यूनतम 2 लाइसेंस आवश्यक
– वैधता अवधि: असीमित
– कम लाइसेंस लागत
– कम कर
– आयु प्रतिबंध
एस्टोनियन सरकार ने गेमिंग के नियमों को 2010 में लागू किया, अंतरराष्ट्रीय गेमिंग व्यवसायों के लिए अपने बाजार खोलने से एक साल पहले। इन नियमों के परिणामस्वरूप एक विनियामक अधिनियम (यानी गैंबलिंग अधिनियम) और गैंबलिंग कर अधिनियम बना जिसमें स्पष्ट रूप से कहा गया कि गेमिंग ऑपरेटर को कानूनी ऑनलाइन गेमिंग व्यवसाय चलाने के लिए दो अलग-अलग लाइसेंसों की आवश्यकता होगी: एक गतिविधि लाइसेंस और एक ऑनलाइन गेमिंग लाइसेंस।
पहला अनिवार्य लाइसेंस, गतिविधि लाइसेंस 47 933.73 यूरो का है, जिसे किसी भी गैंबलिंग अधिनियम के अनुपालन अंतराल या विफलताओं का पता लगाने, कंपनियों के आंतरिक कार्यो का ऑडिट करने के लिए तैयार किया गया है। गतिविधि लाइसेंस असीमित अवधि के लिए दिया जाता है।
लाइसेंस का दूसरा प्रकार है ऑनलाइन गेमिंग लाइसेंस। यह कंपनियों के कर इतिहास और कर्मियों की जांच करता है। ये 20 साल की अवधि के लिए वैध है और इसे एस्तोनियन कर और सीमा शुल्क बोर्ड के माध्यम से प्राप्त किया जा सकता है। एस्टोनिया में रिमोट गैंबलिंग पर 5% कर है।
कसीनो ऑपरेटर्स सार्वजनिक या निजी कंपनियां हो सकती हैं जिनके पास कम से कम 1 मिलियन यूरो की पूंजी, एक गतिविधि लाइसेंस और एक ऑपरेटिंग परमिट हो। लाइसेंस प्राप्त करने के बाद, एक लाइसेंसधारी आगे दी गई गतिविधियों में से किसी एक को व्यवस्थित करने योग्य बन जाता है- गेम्स ऑफ़ चांसेज़, गेम्स ऑफ़ स्किल या टोटोज़।
घुड़दौड़, सट्टेबाजी, पोकर, कसीनो, बिंगो और लॉटरी (केवल सरकारी एकाधिकार के अंतर्गत) वो गैंबलिंग गतिविधियां हैं जिनके लिए अनुमति दी जाती है, लेकिन ये अभी भी विनियामक अनुमोदन के अधीन हैं।
2011 से, निवेशक संबंधों को बेहतर बनाने के लिए, ऐस्तोनियन सरकार ने अपने केवल-स्थानीय-सर्वर सम्बंधित प्रतिबंध को हटा लिया, जिससे अंतरराष्ट्रीय वेब होस्टिंग की जा सके।
एस्टोनिया में उम्र प्रतिबंध के बड़े मायने हैं यदि कोई 16 वर्ष की आयु को पार कर चुका है वो लॉटरी और जो 18 वर्ष की आयु के पार हो वो टोटोज़ में हिस्सा ले सकता है, इसके अलावा शेष सभी खेलों को 21 वर्ष की आयु तक प्रतिबंधित किया गया है।
लिथुआनिया में लाइसेंस
-हर प्रकार की गैंबलिंग की अनुमति है
-फ़ॉरमीडेबल गैंबलिंग इस्टैब्लिशमेंट
– मध्यम कर
– सख्त अधिकार क्षेत्र
– गैर-राष्ट्रीयकृत लॉटरी
हालांकि 2001 में गेमिंग विनियमन के बाद से लिथुआनिया में स्थानीय गैंबलिंग वैध है, जनवरी 2016 से कोई भी गैर-लाइसेंस प्राप्त ऑनलाइन गैंबलिंग फॉर्म अवैध माना जाएगा। विदेशी ऑपरेटरों के खिलाफ प्रतिबंध लागू किया गया था जो कि लिथुआनिया में कहीं और से गैंबलिंग का अवैध कारोबार करते थे।
गेमिंग कंट्रोल अथॉरिटी स्थानीय कानूनों, विनियमों और नीतियों के अनुपालन पर नज़र रखती है, जो गैर-कानूनी तत्वों से लिथुआनियाई गैंबलिंग बाज़ार की सुरक्षा, अनियंत्रित गैंबलिंग प्रवाह से ग्राहक संरक्षण और बाध्यकारी और अल्पआयु गैंबलिंग की रोक-थाम सुनिश्चित करता है।
लिथुआनियाई लोगों को लक्षित करने वाले विदेशी गैंबलिंग वेबसाइटों को चिन्हित, और निश्चित रूप से ब्लॉक किया जाएगा, यदि उनके पास उचित लाइसेंस, देश में कार्यालय या स्थानीय गैंबलिंग ऑपरेटर के साथ व्यावसायिक साझेदारी नहीं है।
एक लिथुआनियाई कंपनी को ऑनलाइन लॉन्च से पहले इनकॉरपोरेट होना होगा। लाइसेंस धारी गैंबलिंग ब्रांड्स, जो लिथुआनिया में ऑनलाइन व्यवसाय करना चाहते हैं, उन्हें 1.7 मिलियन यूरो की पूंजी साझा करनी होगी।
लिथुआनिया गणराज्य की गेमिंग कंट्रोल अथॉरिटी ने भी एक बयान जारी किया, जिसमें यह अंतर्निहित है कि पहले से मौजूद अवैध कसीनो ऑपरेटरों को रोकने के अलावा, यह संभावित कानून-उल्लंघकों के खिलाफ कारवाई पर काम करेंगे।
लाइसेंस प्राप्त करने के बाद, आगे बताई गईं गतिविधियां आयोजित की जा सकती हैं: टेबल गेम्स, टोटलाईज़ेटर, बेटिंग, लॉटरीज़, बिंगो और मशीन गेमिंग।
उल्लेखनीय है कि लॉटरी पर 5% कर आधार दर लगाई गई है। जबकि ऑपरेटिंग बिंगो, टोटलाईज़ेटर और बेटिंग पर 15% का कर लगाया गया है।
पोलैंड में लाइसेंसिंग
-स्थानीय गैंबलिंग वैध है, पर ऑनलाइन पोकर और ऑनलाइन कसीनो के अपवाद के साथ
-6 साल के लिए वैध है
– मध्यम-उच्च कर,
-गैंबलिंग बाजार का निजीकरण नहीं
-धीमी कानूनी प्रक्रियाएं
गैंबलिंग खेलों पर अधिनियम के लागू होने से पहले गैंबलिंग नियमित नहीं किया गया था, जिसकी वजह से पोलैंड में भूमि आधारित कैसीनो ऑपरेटरों के दायरों को समित करने के साथ-साथ स्थानीय रूप से ऑनलाइन जुए के हर प्रकार को गैरकानूनी घोषित कर दिया गया था।आगे चलकर 30 जून 2011 को नए अधिनियम पर हस्ताक्षर किये गए जिसके बाद विवाद समाप्त हुए और पोलिश आधारित ऑनलाइन सट्टेबाजी कानूनी रूप से शुरू हुई, हालांकि ऑनलाइन पोकर फिर भी प्रतिबंधित रहा।
इन अधिनियमों में 2011 के संशोधन ने यूरोपीय संघ स्थित ऑनलाइन कैसीनो के मालिकों के लिए चीजों को आसान बना दिया।
यूरोपीय संघ के अधिकारियों ने सदस्य राज्यों के बीच उत्पादों और सेवाओं के गैर-मुक्त प्रवाह की बढती चिंता के कारण, प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए कई नए नियम शामिल किए। उन्होंने यूरोपीय संघ के सदस्य देशों से कंपनियों को अनिवार्य रूप से पोलैंड में भी एक ब्रांच खोलने के नियम को लागू किया जिसके बाद ही जुआ का संचालन करने की अनुमति दी जा सकती थी और इसके साथ ही कम से कम एक पोलिश बोलने वाला व्यावसायिक प्रतिनिधि भी उस ब्रांच में होना ज़रूरी था।
सट्टेबाजी खेल के कारोबार में अभी भी टर्नओवर पर 12% का कर लग रहा हैं, और इस प्रकार की गतिविधि के लाइसेंस केवल पोलिश-आधारित कंपनियों के लिए 6 साल की अवधि तक के लिए मान्य हैं।
बुल्गारिया में लाइसेंस
– एक लाइसेंस में ही जुआ गतिविधि के हर पहलू को शामिल किया जाना:
– नियमित जुआ सॉफ़्टवेयर चेक की आवश्यकता: विज्ञापन सख्ती से नियमित हैं:
– गैर अधिकृत साइट्स ब्लैक लिस्टेड की जाती है:
– उच्च कर:
उपर चर्चा किए गए देशों के विपरीत, बुल्गारिया में कैसीनो के संचालन में किसी प्रकार की बाधा नही है। आज की अगर बात करें तो, भूमि आधारित और ऑनलाइन कैसीनो का संचालन करने वालों का बुल्गारिया में अधिकतर स्वागत है।बुल्गारिया में ऑनलाइन कैसीनो जुआ की कानूनी मान्यता के बावजूद 2008 के कानून के आधार पर बल्गेरियाई जुआ कानून,निर्धारित आवश्यकताओं के अनुपालन का मूल्यांकन करता है जिनमें लाइसेंस प्राधिकरण प्रक्रियाओं के साथ करों का नियंत्रण भी शामिल है।शुरूआती दिनों में बल्गारिया में ऑनलाइन गेमिंग के लिए कर की दर 15% थी। कई सालों बाद, सरकार ने कर प्रणाली में निष्फलता को कम करने के लिए बल्गेरियाई जुआ सुधार बिल जारी किया जिसके द्वारा कर सेवाओं को व्यवस्थित किया जा सके।जिसके बाद 100 बल्गेरियाई लेव यानी 50 यूरो का एक बार लाइसेंस शुल्क और साथ ही टर्नओवर के बजाय कुल मुनाफे पर कर लगा दिया गया।
गेमिंग कानून की आवश्यकता को पूरा करने के लिए 2012 में लाइसेंसिंग के नियमों को बहाल किया गया, जिससे तत्काल नियमों में परिवर्तन हो सकते थे। ऑल-इन-वन लाइसेंस अब बल्गेरियाई क्षेत्र में वैध व्यवसाय जारी रखने के लिए एक शर्त है, अन्यथा अनाधिकृत रूप से जारी ऑनलाइन कसिनो को ब्लैक लिस्टेड किया जाएगा। जुए की गतिविधियाँ बल्गेरियाई या यूरोपीय संघ आधारित कंपनियों द्वारा आयोजित की जा सकती हैं, हालांकि नियमित जुआ सॉफ़्टवेयर चेक अनिवार्य है। स्पोर्ट्स सट्टेबाजी, घुड़ दौड़ सट्टेबाजी, ऑनलाइन पोकर, कैसीनो, बिंगो और लॉटरी सहित कई तरह के जुए की अनुमति है। 2014 से पहले, ऑनलाइन पोकर खेलने पर आम तौर पर प्रतिबंधित था। लेकिन जबसे कानूनी सहमती दी गई, तब से ऑनलाइन पोकर खेलने की भी इजाज़त मिल गई। राष्ट्रीय स्तर पर बल्गेरियाई खिलाड़ियों को ऑनलाइन पोकर स्वतंत्र रूप से खेलने की अनुमति है, जो यूरोपीय संघ के खिलाड़ियों के साथ प्रतिस्पर्धा कर सकते हैं।
बुल्गारिया के गेमिंग कानून के अनुसार आयु प्रतिबंधों की अगर हम बात करें तो 18 वर्ष या उससे अधिक आयु के लोगों को ऑनलाइन जुआ खेलने की अनुमति है वही जब जुआ संबंधी गतिविधियों के जब प्रचार-प्रसार की बात आती है, तो विज्ञापन और उसके डिस्ट्रिब्यूशन पर सख्त नियम लागू होते हैं। जैसा कि आप उम्मीद कर सकते हैं, पूरी प्रक्रिया थोड़ी अधिक जटिल होती है।कैसिनों के पास विज्ञापनों के जरिये प्रचार प्रसार करने के लिए बड़े ही सिमित साधन हैं।हालांकि लाइसेंसधारी कैसिनो अपने विज्ञापन को बेहतर ढंग से प्रस्तुत कर सकते हैं।
ये इस पहले भाग का अंत है। इसका दूसरा भाग भी बहुत जल्द आपके सामने होगा जिसमें रोमानिया, सर्बिया, मोंटेनेग्रो और चेक गणराज्य में जुआ के लाइसेंसिंग के बारे में ज़िक्र होगा।
