Лицензирование игорного бизнеса в Восточной Европе: Часть 1

statue-justice-law-gaming-licensing

Рост рынка азартных игр предрекали давно. Согласно подсчетам экспертов независимой исследовательской компании Technavio, доходы глобального игорного рынка к 2021 году пересекут отметку в 90 млрд. евро, а рост составит более 15% в период с 2017-го по 2021 год. Финансово обоснованным стало расширение и на рынки Восточной Европе.

Высокий темп развития игорной индустрии в Восточной Европе намечается в конце 90-х годов. Распад СССР и ослабление государственного контроля над игорным рынком стали одними из ключевых факторов, способствующих росту спроса на казино в посткоммунистических странах, таких как Латвия, Литва, Эстония, Польша, Болгария и других странах Восточного блока.

Проблему отсутствия налаженной игорной инфраструктуры решили иностранные инвестиции, они же и дали первый толчок к развитию гэмблинг индустрии в интернете.

Действующие законы, поправки и перемены в законодательстве, регулирующее деятельность в сфере игорного бизнеса для стран Восточной Европе будут рассмотрены в данной статье.

Первая часть будет посвящена тонкостям законодательства в области лицензирования игорного бизнеса в Латвии, Эстонии, Литве, Польше и Болгарии.

Лицензирование игорного бизнеса в Латвии
– Высокая стоимость лицензии
– Требуется продление лицензии раз в год
– Возрастные ограничения
– Из состава руководителей, 50% обязаны быть Латвийскими гражданами
– Регулярные проверки программного обеспечения для казино

Игорный бизнес в Латвии легализован. В 1998 вводятся первичные меры по регулированию Латвийского игорного рынка, а спустя почти десять лет была выработана полноценная законодательная база. С этого момента, игорная деятельность в Латвии подлежит лицензированию.

Кроме бюрократии, регулярных проверок соответствия игорного оборудования и сложностей юридического плана, невозможно проигнорировать фактор негибкой цены.

Лицензия, оформленная в Латвийской инспекцией по надзору за лотереями и азартными играми, стоит €427.000 евро, не включая дополнительные государственные взносы. Период возобновления лицензии – раз в год.

Следует учитывать и то, что нерезидентами Латвийского государства придется столкнутся с трудностями в приобретении лицензии, ведь 50% состава руководителей обязаны иметь латвийское гражданство.

Возрастные ограничение также имеются. Запрет на азартные игры распространяется на тех, кто не достиг совершеннолетия (моложе 18 лет).

Говоря о Латвийской налоговой политике в отношении виртуальных заведений, налог на прибыль будет составлять 15% и не будет зависеть от размера прибыли. Двойное налогообложение не применяется.

Ассоциация игорного бизнеса также имеет подписанное соглашение с Министерством финансов Латвии, согласно которому до 2019 года налог на азартные игры увеличиваться не будет. В 2014 году, Ассоциация игорного бизнеса Латвии сообщила о намерении наложить запрет на незаконное предпринимательство, путём ограничения доступа к сайтам интернет-казино и блокировке нелегальных серверов.

Несмотря на то, что единая система электронного надзора за игровыми автоматами в Латвии еще не введена, число заблокированных сайтов растёт каждый год.

Лицензирование игорного бизнеса в Эстонии
– Наличие двух лицензий обязательно
– Возобновление лицензий не требуется
– Низкая стоимость лицензии
– Низкий налог
– Существенные возрастные ограничения

Сама страна интересна с точки зрения расширения игровой аудитории и новых возможностей для взаимовыгодного партнерства. Перемены на законодательном уровне в Эстонии произошли с конца 2010 года. Начиная с 2011 года, чтобы привлечь иностранных инвесторов, правительство Эстонии сняло ограничения на международный хостинг.

Чтобы начать вести бизнес в сфере азартных игр в Эстонии необходимо получить сразу две лицензии: игорную лицензию для операционной деятельности и лицензию для организации игр.

Первая (оперативная лицензия) дает право на осуществление игорной оперативной деятельности (тотализатор, игровые автоматы, лотерея) и предусматривает налоговую ответственность за предпринимательскую деятельность. Вторая (лицензия на открытие) дает право открывать игорные заведения.

Первый тип лицензии возобновлять не нужно, второй тип лицензии выдается Налогово-таможенным департаментом Эстонии сроком на 20 лет.

Заявка на лицензирование игорного бизнеса принимается только после обязательной оплаты государственной пошлины на азартные игры (€3.000 евро), а стоимость самих лицензий на интернет-казино составит €47 933.73 евро.

Кроме лицензии на интернет-казино, власти Эстонии выдают разрешения нерезидентам на открытие наземных игорных заведений и «паромных» казино, расположенных на эстонских судах.

Лицензирование игорного бизнеса дает право владельцу казино (нерезиденту Эстонии) пользоваться многочисленными льготами и вести деятельность свободно и открыто.

Виртуальное казино обязано платить налог в размере 5% от чистой прибыли. Для игровых автоматов налог высчитывается в зависимости от количества и вида аппаратов.

Операторы казино (могут быть государственными или частными компаниями) обязаны предъявить отсутствие судимости, иметь уставной капитал в размере €128.000 евро, акционерный капитал не менее €1 миллиона евро, и, само собой, два вида лицензий. Помимо юридических лиц, физические лица могут добиться разрешения на организацию игры на ловкость (game of chance).

На такие игры, как спортивные ставки, скачки, ставки на спорт, покер, казино, бинго и лотереи (принято решение монополизировать розыгрыши лотерей) запретов нет, однако все игорные виды данной сферы строго регулируются.

Возрастные ограничения в Эстонии не самые лояльные. Предусмотрены возрастные ограничения сразу для трех возрастных категорий. Достигнувшим 16 лет разрешается играть в лотереи, с 18 лет — лотерея-тото. Прочие разновидности азартных игр доступны только тем, кто достиг 21 года.

Лицензирование игорного бизнеса в Литве
– Игорная деятельность допускается
– Конкуренция в среде местных игорных заведений
– Негибкое налогообложение
– Проблемные аспекты юрисдикции
– Строгие условия и порядок организации проведения азартных игр, особенно лотерей и онлайн покера

До 1990 года игорный бизнес не имел легального статуса на территории Литвы. Смена идеологий привела к тому, что в 2001 году в стране вступил в действие Закон об игорном бизнесе, снявший запреты с игорной отрасли. Такой закон не предполагал лицензирование интернет-казино, за неимением самих интернет-казино. В 2016 году, политический вектор сменился в сторону ужесточения законодательной системы.

Изменились меры контроля не только за игорным бизнесом (выявление случаев мошенничества), но и за безопасностью самих игроков.

Согласно постановлениям Комиссии по надзору азартных игр, все операторы казино (наземных и виртуальных) должны быть лицензированы и иметь представительство в Литве. В противном же случае, предусмотрено применение следующих мер воздействия: отмена выплат по всем выигрышам, прекращение денежных операций в банках, где обслуживается это казино, закрытие сайтов и ограничение интернет ресурсов.

Комиссия по надзору также обязуется обеспечить защиту интересов и прав игроков и организаторов азартных игр и пари. Комиссия рассматривает подачу документов, необходимых для выдачи, контролирует соблюдение законов и правовых актов, регламентирующих проведение азартных игр, ведет Регистр игорного оборудования.

Акционерный капитал для всех игорных заведений, планирующих работу на игорном рынке Литвы должен быть свыше €1.7 млн евро.

После получения лицензии, допускается организация настольных игр, тотализатора, беттинга, бинго и лотерей. В Литве установлен 15 % налог на чистую выручку для бинго или тотализатора, а также на оборудование казино и салонов автоматов, налог на лотереи составляет 5%.

Лицензирование игорного бизнеса в Польше
– Игорная деятельность допускается, за исключением онлайн покера
– Срок действия игорной лицензии 6 лет
– Высокое налогообложение
– Игорный рынок не приватизирован
– Медленный процесс лицензирования

В Польше несколько раз меняли игорное законодательство, с целью оживить интерес иностранных инвесторов к Польскому игорному рынку, который, к слову сказать, имеет хорошие перспективы экономического роста.

На сегодняшний день, интернет-казино, как форма гэмблинг деятельности в Польше, все еще не узаконена. Правительство готовиться внести дополнительные поправки, позволяющие иностранным операторам казино легально предоставлять азартные услуги гражданам Польши. Каталог интернет-игр больше не будет ограничен букмекерскими услугами.

Согласно новому законопроекту об Азартных играх, принятому в 2011 году, размещение лицензированных интернет-казино станет возможным на польских доменах, а лицензии на онлайн покер будут доступны и международным операторам.

Чтобы воспрепятствовать распространению «серых» интернет-казино, правительство планирует отслеживать нелегальные сайты с целью их последующей блокировки (вплоть до закрытия всех денежных транзакций). Соблюдение и реализация принципов ответственной игры будет также тщательно контролироваться со стороны властей.

Не без протестов со стороны Европейской ассоциации свободной торговли было принято решение в пользу иностранных компаний, которым разрешили беспрепятственно осуществлять игорную деятельность, имея при этом официальное представительство на территории Польши и хотя бы одного польско-говорящего торгового представителя.

В Польше действует 12% налог с оборота букмекерских контор и 20% на доход от ставок. Лицензия на спортивные ставки выдается сроком на 6 лет и только компаниям, базирующимся в Польше.

Лицензирование игорного бизнеса в Болгарии
– Необходима лицензия которая предусматривает легальное ведение игорного бизнеса
– Регулярные проверки программного обеспечения для казино
– Реклама игорных заведений ограничена
– Создание «Черных списков» для игорных сайтов без лицензии
– Высокое налогообложение

В отличие от вышеупомянутых стран, Болгария старается не препятствовать развитию игорного бизнеса.

С 2008 года, Госкомиссия по Азартным Играм Болгарии выдает игорную лицензию, которая предоставляет владельцам казино право на беспрепятственную организацию и проведение азартных игр, в число которых могут входить и лотерейные розыгрыши. Комиссия уделяет особое внимание правилам расположения игровых аппаратов (для наземных игорных клубов), а также функциональным особенностям программного обеспечения (для интернет-казино).

Цена лицензии формируется без учета тарифов на рассмотрение документов (заявление и анкета), выдачу первоначальной лицензии и за ее продление.

Болгарская лицензия для удаленных игр дает право организации и проведения указанных в ней игр на территории Болгарии. Деятельность нелицензированных казино воспрещается.

В связи с принятием в марте 2012 года болгарскими парламентом нового закона об азартных играх, операционная деятельность игорных-сайтов может быть временно приостановлена до того момента, пока не будет оформлена соответствующая лицензия.

Для открытия казино в Болгарии необходимо позаботиться о наличии минимального уставного капитала, размер которого не должен быть меньше €200 евро. Цена Болгарской лицензии, приобретение которой с 2012 года является обязательной, составляет €50. Налог с оборота был заменен налогом на прибыль (15%).

С 2011 года, в Болгарии разрешено проводить следующий перечень игр: ставки на спорт, скачки, онлайн покер (до 2014 не был регламентирован), бинго и лотереи. Говоря о возрастных ограничениях, играть в азартные игры тем, кто младше 18 лет, не разрешается.

Строгие правила применяются и к рекламе азартных заведений. Реклама виртуальных казино в Болгарии спросом не пользуется, поскольку крайне редко проходит цензуру.

Первая часть, посвященная лицензированию в Восточной Европе, завершается. Во второй части мы познакомим вас с тонкостями лицензирования в таких странах, как Румыния, Сербия, Монтенегро и Чехия.