Игорный бизнес в России: история и современность (Обновлено в 2021)

апр 25, 2021 Артем Устинов
Содержание
Проблема азартных игр не стоит ребром лишь в небольшом количестве стран. Даже в коммунистическом Китае успешно работает Макао, помпезный рай для игроков, в котором более половины жителей прямо или косвенно связаны с казино. В остальных регионах мира происходят непрерывные и разнонаправленные процессы от либерализации до полного запрета развлечений, связанных со ставками.
gambling
В СССР, как известно, секса не было. Не было и казино. Список того, что советским гражданам было запрещено, был длинным, как взлетно-посадочная полоса для советского «Бурана». Впрочем, в 80-х годах в нескольких крупных городах, включая Москву, в гостиницах «Интурист» обустроили маленькие, но полноценные игорные залы для иностранцев – исключительно для сбора валюты.После распада Союза, в период дикого капитализма и эпохи первоначального накопления капитала игорная сфера не регулировалась никак, да этого пока и не требовалось, потому что подпольные казино если и появлялись, то крайне редко. Однако игровые автоматы (слоты) находились в легальном русле и прямо запрещены не были, поэтому в каждом баре средней руки стояли «однорукие бандиты» с искусственно сниженным до грабительских 60-70% коэффициентом возврата (все равно никто его не контролировал). А в середине 90-х предприимчивые дальневосточные бизнесмены нелегально провозили морем из Японии игровые автоматы, рулетки и даже столы для блэкджека, хотя такие случаи были скорее исключением.Если все западные страны, кроме стран-членов Варшавского договора, уже имели какую-то законодательную базу или хотя бы историю отношений с игорным бизнесом, в России первый закон, имеющий пусть и отдаленную связь с классическим понятием гэмблинга, вышел в 2003 году. Он регулировал деятельность по выпуску и распространению лотерей. О казино в нем не было ни слова.В декабре 2006 года выходит федеральный закон, устанавливающий основы функционирования букмекерских контор и тотализаторов, а в июле 2009 года после трехлетних прений и консультаций Госдума одобрила закон, предполагающий создание на территории России специальных игорных зон в Алтайском и Приморском крае, в Калининградской области и неподалеку от города Сочи. В стадии проектирования игорная зона в Крыму.Наземные развлекательные комплексы сегодня худо-бедно функционируют, однако реальные налоговые поступления от них гораздо ниже предполагаемых. Так, по официальным данным, опубликованным на сайтах краевых минфинов, в 2018 году казино «Сибирская монета» принесло в казну Алтайского края всего 33 миллиона рублей. В Краснодарском крае дела обстоят на порядок лучше – за аналогичный период в бюджет перечислено 630 миллионов рублей. Впрочем, один из объектов игорной зоны, «Азов-Сити», с 1 января 2019 г. прекращает деятельность, поэтому ожидать сравнимых бюджетных поступлений в этом году уже не стоит.

А как обстоят дела с онлайн-сферой? Вопрос риторический, потому что ответ вполне ожидаем: «Никак». Онлайн-казино, действующие на территории РФ, по-прежнему остаются в тени. Например, раскрученный бренд «Вулкан» начал свой путь еще в 1992 г., а в нулевых годах полностью перешел в онлайн. Сегодня, спустя 27 лет, он до сих пор пребывает в статусе нелегала.

Тотальный запрет на казино, за исключением спецзон, действует с 2010 года, но онлайн-казино все же умудряются делать миллионные прибыли (естественно, без бюджетных отчислений). Онлайн-казино с российскими доменами подлежат блокировке, а с ноября 2015 г. активизировался Роскомнадзор, которому уже не нужно ждать санкции суда для закрытия нелегальных сайтов. Провайдеров, отказывающихся банить сайты-нарушители, ожидает штраф до 100 тысяч рублей.

Учитывая большую инертность федеральной службы, онлайн-казино в России существуют по принципу Лернейской гидры: на месте одной срубленной головы вырастают две другие. Когда Роскомнадзор блокирует неугодный сайт, казино мгновенно создает «зеркало» и перенаправляет игроков на другой домен, где работает его 100-процентная копия. И похоже, что подобные догонялки устраивают всех, за исключением государства, которое не добирает потенциально огромные налоги.

russian gaming week

Прямая реклама игорных заведений в СМИ и социальных сетях запрещена. Попробуйте, например, дать рекламу во «ВКонтакте», и поймете, о чем речь. Однако в поиске Google российские (читай, нелегальные) онлайн-казино ранжируются и появляются в топе, что привлекает все новых игроков. К тому же некоторые казино, например, наевшее оскомину Azino777, продвигаются с помощью рекламы в нелегальных копиях художественных фильмов, распространяющихся через торрент-треккеры. Онлайн-казино в России напоминают травинки, упорно пробивающие путь к солнцу сквозь слой бетона.

Некоторые иностранные лицензированные онлайн-казино принимают российских игроков, хотя и не должны этим заниматься, поскольку тем самым нарушают местное (российское) законодательство. Тем не менее, игроки чувствуют себя там очень комфортно, а деньги выводят из казино без особых проблем (правда не на все доступные в России платежные системы).

По состоянию на 2020 год, в законодательной сфере РФ произошли два изменения, незначительно повлиявшие на работу букмекерских контор и тотализаторов, но не затрагивающие онлайн-казино. В постановлении Правительства от 14.08.2020 г. №1216 «О дополнительных требованиях к организаторам азартных игр» вводится ряд ограничений к компаниям, принимающим интерактивные ставки, в частности:

  • организатор ставок должен использовать не более одного доменного имени для каждого вида оказываемых услуг;
  • все ставки игроков и выплачиваемые выигрыши должны поступать на банковский счет, открытый в центре учета переводов интерактивных ставок;
  • информация о принятых денежных средствах от игроков и выплаченных выигрышах должна храниться на территории РФ.

Также ужесточаются требования к размещению информации на сайтах букмекерских контор, например, пользователь должен получить доступ к тексту Федерального закона, регулирующего организацию и проведение азартных игр.

А 30 декабря 2020 г. Президент подписал закон «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому создается государственная компания, осуществляющая сбор и перечисление отчислений от букмекерских контор в размере 1% дохода от ставок. Полученные средства планируется направить на развитие спортивных федераций России.

Перспективы

Ввиду нестабильной экономической ситуации в РФ и необходимости латать бюджетные дыры, можно выразить осторожный оптимизм, что в среднесрочной перспективе будет рассмотрен вопрос о частичной легализации онлайн-казино. Этот шаг принесет в государственные закрома сотни миллионов рублей в год. Некоторые предпосылки к либерализации игорного бизнеса налицо: в 2016 г. обсуждался проект снятия запрета на слот-машины (принят не был); снижение прибыли казино в реале (впрочем, большие надежды возлагаются на игорную зону в Крыму) и дрейф игроков в сторону онлайна. Можно сказать одно: на сегодня перспективы весьма туманные с множеством непрогнозируемых факторов на фоне непонимания чиновниками высшего звена механизмов игорного бизнеса в интернете.
Артем Устинов

Артем является руководителем отдела решений “White Label” и “под ключ” и работает в сложных B2B/B2C-продажах, а также развитии бизнеса и управленческом консалтинге более 10 лет.

Вместе с отделом по работе с ключевыми клиентами Артем помог более 100 компаниям — как стартапам, так и опытным организациям — запустить совместные проекты с SoftGamings.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Последние новости

SoftGamings поднимаются к вершинам: 8 номинаций на EGR B2B 2024!

апр 19, 2024
SoftGamings ломает iGaming индустрию, впервые получив 8 номинаций на EGR B2B Awards 2024.

Завоевавший ряд наград игровой портфель Galaxsys теперь доступен для интеграции через SoftGamings

апр 15, 2024
SoftGamings заключают соглашение с Galaxsys, в результате чего сотрудничающие с нами операторы получат доступ к динамичным, увлекательным и надежным играм этого провайдера.

SoftGamings представят весь свой арсенал игорных решений на SiGMA Americas

апр 11, 2024
SoftGamings посетят SiGMA Americas в Сан-Паулу, где продемонстрируют ведущие решения для букмекеров и казино. Забронируйте встречу для получения подробной информации.